SCHR.26.2021-6.21                                                     Warszawa, 2021-06-15

        Oferenci

WYJAŚNIENIA TREŚCI SWZ 

dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Numer sprawy: 2021-6 karma dla psów i kotów w 2021 roku. Nazwa zadania: Dostawa karmy suchej i mokrej dla psów i kotów ze Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Warszawie 

W odpowiedzi na skierowane do zamawiającego zapytania dotyczące treści specyfikacji warunków zamówienia informujemy:

Pytanie 1
Na podstawie art. 284 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwracam się z wnioskiem o wyjaśnienie treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) postępowania Nr 2021-6 karma dla psów i kotów w 2021 roku (Nazwa zadania: Dostawa karmy suchej i mokrej dla psów i kotów ze Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Warszawie), w następującym zakresie:
1. W jakim celu Wykonawca jest zobowiązany złożyć oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu oraz – w razie potrzeby – zobowiązanie o udostępnieniu zasobów (Część VII SWZ), skoro Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu?

Odpowiedź:
Oświadczenie dotyczy warunków udziału w postępowaniu (jeżeli dotyczy) oraz o nie podleganiu wykluczeniu (o braku podstaw do wykluczenia) – składane na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych 

Pytanie 2
Proszę o modyfikację projektowanych postanowień umowy poprzez rezygnację z następujących podstaw do odstąpienia od umowy:
a) zmiany umowy z naruszeniem art. 454 i art. 455 Prawo zamówień publicznych (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit a). Należy mieć na uwadze, że zmiana umowy wymaga zgody obu stron, wobec czego zastosowanie sankcji za czynność dokonaną za akceptacją Zamawiającego wydaje się bezzasadne.
b) Ogłoszenia upadłości (§ 11 ust. 2), co jest sprzeczne z art. 83 ustawy Prawo upadłościowe.

Odpowiedź:
Zgodnie z art.  83.  Prawa upadłościowego postanowienia umowy zastrzegające na wypadek złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości lub ogłoszenia upadłości zmianę lub rozwiązanie stosunku prawnego, którego stroną jest upadły, są nieważne.
W umowie ( paragraf 11 ust 2 )  zapisano możliwość odstąpienia od  umowy w razie upadłości Wykonawcy. Instytucja odstąpienia od umowy polega na złożeniu jednostronnego oświadczenia woli skutkującego rozwiązaniem umowy. Rozwiązanie umowy skutek odstąpienia jest inną  instytucją prawną od rozwiązania umowy skutek zaistnienia takiego zdarzenia prawnego jakim jest upadłość Wykonawcy.  
 
Możliwość odstąpienia od umowy przewiduje art.  456.  Prawa zamówień publicznych, który mówi, że  zamawiający może odstąpić od umowy:
1) w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, lub dalsze wykonywanie umowy może zagrozić podstawowemu interesowi bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwu publicznemu;
2) jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
a) dokonano zmiany umowy z naruszeniem art. 454 i art. 455,
b) wykonawca w chwili zawarcia umowy podlegał wykluczeniu na podstawie art. 108,
c) Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej stwierdził, w ramach procedury przewidzianej w art. 258 unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia z powodu mniejszej niż wymagana liczby wykonawców Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, że Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom, które ciążą na niej na mocy Traktatów, dyrektywy 2014/24/UE, dyrektywy 2014/25/UE i dyrektywy 2009/81/WE, z uwagi na to, że zamawiający udzielił zamówienia z naruszeniem prawa Unii Europejskiej.

Zamawiający nie widzi więc podstaw do uwzględnienia wniosku o odstąpienia od umowy w przypadku zmiany z naruszeniem art. 454 i 455 Prawo zamówień publicznych.

Pytanie 3
Czy Zamawiający dopuści karmę dla psów pakowaną w workach 20 kg?
Ograniczenie worków do 15 kg ogranicza konkurencyjność wykonawców. Uwzględniwszy pozostałe parametry karmy, należy uznać, że jedynym produktem dostępnym na rynku w opakowaniach mniejszych niż 20 kg jest karma pn. EMINENT, co stanowi pośrednie wskazanie produktu przez zmawiającego. Takie działanie narusza art. 16 ustawy PZP, który wymaga prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców jak również określania proporcjonalnych warunków opisu przedmiotu zamówienia.

Odpowiedź:
Zamawiający nie dopuszcza karmy dla psów pakowanej w workach po 20 kg.
Zamawiający dopuszcza karmę w workach w przedziale od 10-15 kg, co nie ogranicza konkurencyjności gdyż na rynku dostępne są karmy suche w opakowaniach wielkości od 10 – 15 kg. Do zamawiania karmy w workach o pojemności do 15 kg skłania Zamawiającego racjonalne gospodarowanie karmą, karma winna być skarmiona po otwarciu. Ponadto większą część załogi Zamawiającego stanowią kobiety, dla których podnoszenie worków o wadze powyżej 15 kg może stanowić zbyt duże obciążenie dla kręgosłupa.

Wykonawca winien uwzględnić powyższe informacje w składanej ofercie.

Zamawiający informuje, że pytania oraz odpowiedzi na nie stają się integralną częścią specyfikacji warunków zamówienia i będą wiążące przy składaniu ofert.

W związku z faktem, że udzielona odpowiedź nie powoduje modyfikacji treści specyfikacji warunków zamówienia, zamawiający nie przedłuża terminu składania ofert. Wszelkie ustalenia dotyczące terminu składania i otwarcia ofert pozostają bez zmian.

_________________________________
Dyrektor Henryk Strzelczyk

Do wiadomości:
- wszyscy uczestnicy